Важное значение в условиях формирования рыночных отноше¬ний имеет развитие аудиторского финансового контроля. Аудиторский финансовый контроль — это независимый вневе¬домственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской деятельности — аудиторской дея¬тельности. Появление такого вида контроля связано с переходом к рыноч¬ным отношениям и изменением методов регулирования экономи¬ки. Создание предприятий, коммерческих банков, других хозяй¬ственных структур, основанных на негосударственных формах собственности, потребовало решения вопроса о формах и субъек¬тах проведения контроля за их финансово-хозяйственной деятель¬ностью в целом, поскольку контроль компетентных государствен¬ных органов в рассматриваемых отношениях направлен главным образом на интересы государственной казны. В то же время сами хозяйствующие субъекты заинтересованы в достоверности и каче¬ственности учета и отчетности по финансово-хозяйственной дея¬тельности, что в конечном итоге отвечает и интересам государства. Использование аудиторской формы контроля позволяет сочетать интересы этих двух сторон, причем, что важно, без затрат бюджет¬ных средств на контрольную деятельность. В становлении и развитии в России аудиторского финансового контроля нашел отражение опыт развитых зарубежных стран, где такая форма контроля широко распространена. Порядок проведения аудиторского финансового контроля уре¬гулирован Указом Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» от 22 декабря 1993 г. и утвержденными этим Указом Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации.* Аудиторская деятельность согласно этим актам представляет собой предпринимательскую деятельность ау¬диторов или аудиторских фирм по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчет¬ности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг (услуги по ведению бухгалтерского учета, составлению деклараций о доходах и т.п.). К экономическим субъектам отнесены (независимо от органи¬зационно-правовых форм и форм собственности) предприятия, их объединения, организации и учреждения, банки и кредитные уч¬реждения, а также их союзы и ассоциации, страховые организа¬ции, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные, общественные и другие фонды, а также граждане, осуществляющие самостоятельную предпринимательскую деятельность. Сюда же входят и аудиторские фирмы, а также самостоятельно работаю¬щие аудиторы. Аудиторские фирмы регистрируются как предприятия, а физи¬ческие лица, занимающиеся аудитом самостоятельно, — как пред¬приниматели. Аудиторы должны пройти в установленном порядке аттестацию. Аудиторская деятельность может осуществляться только после получения лицензии.* Аудиторы и аудиторские фирмы не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской и другой, связанной с ней деятельности. Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Обязательная провер¬ка проводится в случаях, прямо установленных в законодательст¬ве Российской Федерации, инициативная — по решению самого экономического субъекта. При уклонении экономического субъекта от обязательной проверки либо препятствовании ее проведению к нему применяют¬ся меры взыскания в виде штрафа в сумме от 100- до 500-кратного, а к руководителям экономического субъекта — в сумме от 50- до 100-кратного размера минимальной заработной платы. Эти санкции применяются по решению суда или арбитражного суда по искам, предъявляемым прокурором, органами федерального казначейст¬ва, государственной налоговой службы и налоговой полиции. Обязательными являются и проверки, проводимые по поручению органов дознания или следователя при наличии санкции прокурора, а также суда и арбитражного суда. Такие поручения могут быть даны при наличии в производстве указанных органов возбуж¬денного уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду, соответст¬вующих своими обстоятельствами данному поручению. Оплата работы аудитора (аудиторской фирмы) в этом случае производится предварительно за счет проверяемого экономическо¬го субъекта. Повторные аудиторские проверки по тем же основа¬ниям производятся за счет средств федерального бюджета.
